按照中央和省委、市委的部署要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合民政工作和党员干部实际，现制定如下实施方案。

　　一、目标要求
　　以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以创建“五型”基层党组织为抓手，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续发力。坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风，不断增强党组织和党员的“四个意识”，为推进民政事业发展提供坚强组织保证。
　　二、工作举措
　　（一）加强基层组织建设，夯实党建工作基础
　　1.严格落实“书记清单”。深入实施“三级书记”抓党建工作责任清单并实行支部书记抓党建联述联评联考制度。着力抓好支部书记责任清单制定公示、日常监督提醒、年终述职评议等关键环节，明确支部书记抓党建的具体职责和要求，强化“一把手”抓党建主体责任。
　　2.建强基层党组织班子。按照党章和有关规定，结合党员和工作实际，采取换届选举、增选、改选、补选等形式，调整、充实基层党组织班子成员，把政治素质好、工作能力强、作风民主、群众公认、热心党务工作的党员选进党组织领导班子，确保基层党组织班子健全，作用发挥明显。
　　（二）加强政治理论学习，补足精神思想之钙
　　1.开展集中学习教育。按照市直机关工委“一月一提示、一季一督查”的要求和局“两学一做”学习教育的计划安排，组织开展专题学习和培训。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。通过学习党章，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，学习中央、省委、市委重要会议、重大部署、重要文件等精神，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。特别是要把学习领会习近平总书记系列重要讲话精神与学习领会“八八战略”和“两山”、“两鸟”等重要思想紧密结合起来，与学习领会习近平总书记赋予我省的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命和“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求结合起来，进一步增强续写“八八战略”新篇章的自觉性坚定性。
　　2.组织开展集中党课教育。务求学用结合、讲出实效。局党委班子成员和基层党组织书记要积极参与“万名书记讲党课”活动，结合分管工作和挂联（本）单位实际，自行备好党课，每年至少为基层党员讲一次党课。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近实际，运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支（总支）部都要集中安排一次党课。
　　3.组织开展巡回宣讲活动。以纪念建党96周年为契机，组织开展“身边人说身边事，身边事教育身边人”巡回宣讲活动。以主题宣讲或朗读的形式，结合岗位实际，畅谈单位职责、岗位分工、科学管理、先进事迹、责任担当、无私奉献、以身作则、严以律己等内容，表达民政人的热爱民政之情、勇于创新之智、拼搏奉献之力，展示民政人的精神风貌，弘扬真善美，传播正能量。
　　4.继续抓好“民政讲堂”。为落实学习型党组织建设，提高民政队伍素质，保证周一晚学习质量效果，拓展业务和生活技能，建立完善了以局领导、局机关和局属单位中层正职人员，三年一轮回，围绕民政业务、岗位职能、成长经历、感悟体会、专业特长、法律法规、生活常识等等为主要授课内容，开展“民政讲堂”活动。
　　（三）坚持从严治党要求，落实组织生活制度
　　1.落实“三会一课”制度。要把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去，按年度制定计划安排，突出政治教育和党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。基层党支部每季度至少召开1次党员大会，每月召开1次支委会和党小组会，每季度至少举行1次党课。党员领导干部每年以普通党员身份参加基层组织生活不少于2次。利用网站、微信、“夜学讲坛”、“智慧党建”平台、“知行合一”访谈等载体，探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等，增强组织生活吸引力、感染力，提高参会率和覆盖面。
　　2.开展主题党日活动。按照市直机关工委的统一要求，主题党日时间为每月第二周的星期一（遇法定假日顺延）。主题党日围绕 “三会一课”、集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等，每月1次。局属各基层党组织每年1月底前制定主题党日的年度计划，安排好具体内容和形式，通过党务公开栏公告，并报局直属机关党委备案。主题党日要强化政治性、体现庄重感，有据可循，作为基层党组织考核、党员“先锋指数”考评的依据之一。所有党员均应参加所在党组织的主题党日活动，对无正当理由不参加或长期不参加主题党日活动的党员，要进行批评教育或组织处置。局直属机关党委要加强监督指导，确保取得实效。
　　3.坚持支部书记例会和讲评通报制度。为贯彻落实党建工作责任制，加强基层党组织建设，提高支部书记政治理论素质和党务工作能力，加强支部之间的沟通和交流，分析查找问题，总结经验教训，提升基层党组织建设水平，原则上每季召开1次支部书记例会，特殊情况下可增加次数。为狠抓工作落实，确保各项党建工作任务落地生根，局直属机关党委每半年对党建工作开展情况进行1次集中督查，并将督查情况通过支部书记例会、周一晚集中学习、工作提示、督查反馈等形式予以通报，对督查中发现的问题及时指出，限时整改。
　　4.认真抓好“党性体检、民主评议”。全面推行在职党员“先锋指数”评价管理，按“个人自评、民主评议、支部考评、亮分公示”的程序，基层党组织每半年开展一次先锋指数考评，切实落实民主评议党员制度。基层党组织要建立健全党员日常参加组织生活、完成组织分配任务、服务推动中心工作、参加志愿服务等考勤登记制度，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，客观公正确定党员考评等次。应用好考评结果，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
　　5.严肃开好民主生活会和组织生活会。民主生活会每年召开1次；组织生活会一般采用支部党员大会的形式召开，每年召开2次。民主生活会和组织生活会也可根据需要随时召开。每年春节前后，结合年度工作总结，机关党小组、局属各党支（总支）部都要召开专题民主生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，会上，全体党员和在编人员都要结合本人一年来的学习教育、本职工作、服务态度、遵章守纪、集体活动、党性修养等查找存在不足、进行原因分析，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。局分管领导、局机关党委和派驻纪检组将视情列席局属单位的民主生活会，确保民主生活会的质量和效果。
　　（四）全面贯彻挺纪在前，持续开展正风肃纪
　　1.持续开展“正风肃纪”。督促引导党员带头执行中央八项规定精神和省市相关规定要求，严格执行作风建设各项纪律规定。开展以推进“最多跑一次”改革，强服务、强效能为主体的作风建设专项行动。实施作风建设专项行动，深化开展“为官不为”专项整治，开展“中梗阻”、“慵懒散”问题整治。严格执行党员管理“十条红线”、党员干部“十条忌语”，着力解决党员队伍中存在的突出问题。加强党员干部廉政教育，大力推进“立家规、正家风、严家教”行动，自觉规范党员言行。
　　2.扎实开展“五查五看”活动。结合纪念建党96周年，各基层党组织按照“四讲四有”标准开展党员党性作风“五看五查”：一看理想信念，查是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙，是否做到“四个自信”；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出的问题，逐条列出举措，确保整改到位。
　　3.推动领导干部对照检查常态化。查党员领导干部是否自觉参加所在党支部组织生活，看是否存在“特殊党员”；提醒和安排党员领导干部参加双重组织生活会，自觉接受监督；查党员领导干部是否落实抓党建工作一岗双责，看是否做到率先垂范。
　　4.开展自下而上的谈心谈话活动。全体在职党员和在编人员要对照《党章》明确的党员义务和《岗位职责》，每年结合半年工作总结，认真查找、反思存在的问题和不足，以分层分类谈心谈话的形式进行。局主要领导以集中谈话的形式与局属单位正职进行谈心谈话；局分管领导与局机关全体在职党员和在编非党员、局属单位副职进行谈心谈话。局属单位正职与全体在职党员和在编人员（人员较少的单位可扩大到全体人员）进行谈心谈话。谈心谈话重在查找问题、消除误解和隔阂、提出改进措施，并帮助解决广大党员干部和职工群众普遍反映的共性问题，以达到求同存异、包容共进，实现工作作风的根本转变。
　　（五）坚持民政为民理念，推进重点工作落实
　　1.做实“党建服务品牌”。按照“党建+”要求，引导基层党组织立足岗位职能，主动把党建工作融入绍兴经济社会发展大局，强化服务理念，拉高标杆，开展“五有”党建服务品牌建设。做强结对服务品牌，加大结对村、社区帮扶共建力度，完善党员“两地报到、双岗服务”机制，每季1次开展党员干部“返乡走亲”活动，强化党员宗旨意识。组织党员干部围绕中心工作开展志愿服务，探索建立党员参加志愿服务积分制管理，助推党员志愿服务常态化。
　　2.亮旗“八大战役”。引导党员立足岗位“看齐创优当先锋”，积极为党工作，在贯彻中央和省委、市委决策部署、推进各项事业发展中奋发有为。组织党员每逢党内重要活动统一佩戴党员徽章，增强党员意识，展示先锋形象。推动党员干部积极服务中心工作，带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导，在剿灭劣Ⅴ类水和打赢“八大战役”等中心工作中发挥主力军作用。
　　3.实施领导干部“双挂联”机制。组织党员深入基层“联系群众办实事”，常态化开展下基层调研、结对联系、走访慰问等工作。推进机关处室和局属单位挂联乡镇、挂联中心工作。建立县处级以上党员领导干部至少联系指导1个基层支部、每年至少走访指导1次，挂联推进剿灭劣V类水、“八大战役”等中心工作制度，促进业务工作和中心工作两促进、两不误。
　　4.扎实开展“先锋工程”和“三个最佳”创建活动。深入实施“先锋工程”，广泛开展争创“党员先锋岗”、争做“改革先锋”、“服务先锋”、“志愿先锋”活动，每年至少被命名1个“党员先锋岗”和2名“先锋标兵”。坚持把服务大局作为“两学一做”的最大实践，积极参与“最佳服务举措、最佳制度创新、最佳项目推进”评选活动，争取在服务中心、服务发展、服务群众，在体制、机制、制度创新，在基础设施、民生保障项目推进方面，不断创造新成效、取得新经验，每年至少上报2个“三个最佳”创建成果。
　　三、工作要求
　　1.强化组织领导，明确责任分工。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础性工程，坚持把党建工作做到党员干部心坎里的核心理念，高度重视，精心组织，每年研究制定学习教育计划和工作清单，明确开展学习教育的重点内容、时间安排和主要方式。各级党组织主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。局党委班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。
　　2.突出问题导向，务求实际实效。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党建工作考核的重要内容，列为“三级书记”抓党建工作责任清单和基层党组织“五型”考核的具体要求，对党内政治生活制度不健全、执行不规范、效果不明显的党组织，要责令限期整改。局直属机关党委要建立相应的督导考核机制，采取随机抽查、听取汇报、参加学习讨论、列席民主生活会等方式，将严肃党内政治生活的压力精准传导到基层党支部，及时发现和解决问题。
　　3.培育选树典型，抓好宣传引导。要充分发挥基层党支部的积极性、主动性、创造性，积极发掘和培养身边的先进典型，坚持用身边的先进事迹鞭策鼓舞身边的人，增强典型教育的时代感和感召力，引导党员、干部见贤思齐。充分利用各类媒体，通过党员、群众喜闻乐见的形式，宣传深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的做法、亮点和成果，大力宣传先进典型，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。